11月22日，记者来到方山镇，只见方山货运码头车来车往，停靠在江边一艘3000吨的货船正在装运煤炭；而方山脚下的泸州方山矿泉水建设工地上，依旧一片热火朝天,好象压根就没有受到金融危机的影响······面对这一喜人形势，方山镇党委书记甘光华动情地说：“方山镇在当前的情况下，能够保持强劲的发展势头，得益于我们的机关效能建设。”
今年，方山镇在开展机关效能建设中，始终坚持在实践中探索，在创新中发展，在持续中提升，不断取得新成效，对推进政府管理创新，增强政府的执行力和公信力，促进依法行政，推动惩防体系建设，优化经济发展环境和助农增收上发挥了较大作用，实现政府、企业、农民的三赢。
全程代办搭建为民服务新平台
“我们矿泉水公司能够在短短的时间内开工建设，得益于方山镇政府的全程代办制。”泸州矿泉水有限公司负责人谈及企业的发展时，喜悦之情溢于言表。今年8月，泸州矿泉水有限公司在经过认真的考察后，准备落户方山。方山镇领导在获悉后，表示该企业只需落实选址工作即可，其它所需要的手续全由政府指定专人办理。其实，泸州矿泉水公司能得到如此待遇，只是方山镇今年以来推行全程代办制的一个缩影。通过实施全程代办，在政府与群众之间搭建起了一个新的服务平台。
　　为进一步转变政府职能和机关作风，切实解决群众办事难问题，规范行政行为，提高办事效率，打造廉洁高效服务型政府，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，本着“便民、利民、为民”的服务宗旨，年初以来，方山镇在全镇范围内积极推行“全程代办制”，开辟了一条“群众有事只动嘴，干部承办去跑腿”的为民服务新路子。
在推行全程代办的过程中，方山镇坚持“一口受理、全程代办、内部运作、按时办结”的服务理念，将“全程代办制”延伸到村，分别在各村设置了“全程代办”服务站。站点工作人员村两委干部担任，合理设置窗口、规范工作程序，采取直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复等方式，全面推行“全程代办制”为民服务，促进了乡镇政府职能由“管理型”向“服务型”转变，收到了较好成效。
在实行全程代办制以前，方山镇各单位工作繁忙，由于业务关系，工作人员经常外出，来人办事找不到人，办不成事的情况时有发生。实行代办制后，这一问题得到解决。现在，只要把要办的事交给代办员，由代办员全程办理完所有手续，许多受惠于全程代办的群众都深有感触地说：“代办制就是好，给我们农民帮了大忙，使我们少跑了许多冤枉路，多办了许多事。”这种变群众自办为干部代办，变群众跑腿为干部跑腿的方式，方便了群众，提高了办事效率，真正地把百姓利益放在了首位，并从根本上解决了群众反映最集中的办事难的问题。
谈及全程代办带来的好处，甘光华喜上眉梢。他说，围绕提高执政水平和执政能力，在为百姓办事的过程中，负责全程代办的干部不仅在业务上得到了全面的锻炼，而且在待人接物的方式方法上有了很大的转变，以往坐在机关里令百姓感到“门难进、脸难看、话难说、事难办”的官老爷架子荡然无存。对此，百姓看在眼里，喜在心头。
截至目前，方山镇“全程代办制”服务点，累计接待办事群众273人次，受理为民服务全程代办事项151件次，办结150件次，群众满意率达98%以上。
公开承诺惠民生
来到方山镇方山村，以前出门就是泥泞路的乡间小道，而今早已被80公分宽的小水泥路取代。现在的方山村由于便捷的出行，村民们几乎家家都在发展栽桑养蚕。方山村党支部书记朱光荣感激地说：“去年方山村完成了近5公里长的水泥路建设，今年又完成了近6公里的小水泥路建设，让我们这个江阳区海拔最高的村与外界对接起来，真的要感谢党委政府‘公开承诺’活动的开展。”而今年在方山镇，在村村通水泥路的基础上，目前就已完成了20多公里的便民小道。
为做好“公开承诺”工作，让群众真正从“公开承诺”得到实惠，年初，方山镇把就业促进、扶贫解困、社会保障、医疗卫生、百姓安居、环境治理等“六大民生工程”写进了2008年度的《政府工作报告》，向全镇人民作出公开承诺，并随时接受党员干部和群众的监督。方山镇在“公开承诺”中，在确定为群众办实事的项目上，坚持走群众路线，杜绝“长官意志”，绝不搞有损群众利益的“政绩工程”、“达标活动”，对那些可以列入为民办实事“目录”的项目，采取调查研究、发布公告、公开征集等形式，反复征求服务对象、党代表、人大代表以及广大群众的意见，进行修改、补充和完善。
为了让“公开承诺”更具有针对性和实效性，防止“公开承诺”成为“空头支票”而使群众反感，年初，方山镇还专门制定《方山镇公开承诺实施意见》，对涉及各部门的“公开承诺”事项，在征求群众意见的基础上，由镇党委办公会进行专题研究和集中审核，使“公开承诺”真正做到科学定诺、公开亮诺、扎实践诺、督促履诺。
方山镇党委办公会在审核劳动保障所提出的今年解决转移农村劳动力8000人时认为，该承诺不是很完善，有夸大之嫌。党委会即时就对数据进行了修改，受到了广大干部群众的欢迎。为了让一部分农民真正从有限的土地上转移出来，方山镇在引进企业时，要求企业用工首先解决当地群众。由于采取的措施到位，截至今年8月，方山镇实际转移了富余农村劳动力6900人。今年6月到方山新顺码头工作的临江村村民刘生平谈及“公开承诺”就感激不已，他说：“要不是党委政府的‘公开承诺’，可能目前我还没有找到工作，每月收入1500多元更是无从谈起。”
据了解，到今年9月，方山镇公开承诺的“六大民生工程”所涉及的目标任务已完成或超额完成。这些承诺，帮助群众解决了很多问题和困难，使干群关系更加融洽了，人心更齐了，社会更加和谐了。
优化环境助推经济大发展
“我们公司落户方山镇真的是我们的明智选择，方山镇的人一个个都为企业着想，特别是企业在经营中遇到了困难，方山镇主要领导都帮我们解决。”11月21日，泸州诚信煤业有限公司负责人谈起在方山的投资，感慨颇深地说。
今年10月，由于受融危机的影响，泸州诚信煤业有限公司在营销上遇到了困难。当公司将这一情况向方山镇党委政府及时反映，看政府能否提供帮助。甘光华获知这一情况后，在镇上日常事务缠身的情况下，依旧挤出了一周的时间，上贵州、跑云南，为企业联系煤矿企业，让企业有了煤拉。而返家后，为了让企业的煤炭不愁销，甘光华又两次前往泸州火电厂协调。现在，公司在目前的外部环境较为困难的情况下，每月的销售量依旧达到了3万吨。
今年，方山镇在发展经济中，以效能建设为抓手，以建设服务、效能、法制、责任、廉洁政府为主要目标，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，切实转变干部作风，在全镇营造起了高效、优质、规范、一流的软环境。在具体工作中，全镇各职能部门坚持“百问不烦一样解答，生人熟人一样热情，忙时闲时一样认真，大事小事一样受理，早来晚来一样办理”的工作态度。并大力推行“首问责任制”、“跟踪服务制”，为经济发展提供绿色通道，并积极帮助现有企业协调解决各类难题。通过一系列活动的深入开展，极大地提高了机关办事效率，优化了环境，促进了全镇经济的快速发展。今年１至１０月，该镇就新引进了泸州旺翔煤业有限责任公司等5家企业，实际到位资金达到了5350余万元，财政税收突破2200万元，同比增长了86.4％；农民人均纯收入达到4680元，增长10.4％。